Subsecretaría de Cambio Climático
Normativa Nacional
El marco jurídico nacional del cambio climático
Argentina cuenta con un sólido conjunto de leyes y políticas que constituyen el marco nacional de acción climática y ambiental.
Estas normas establecen las bases sobre las que las provincias —como Neuquén— desarrollan sus propias estrategias de mitigación, adaptación y educación ambiental.
En conjunto, expresan el compromiso del país con la sostenibilidad, la transparencia y el cumplimiento de los acuerdos internacionales asumidos.
La Ley Nacional de Cambio Climático
La Ley 27.520, sancionada en 2019, creó el Régimen de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global.
Es la norma central que organiza la política climática del país: fija principios de acción, promueve la cooperación entre los distintos niveles de gobierno y crea el Gabinete Nacional de Cambio Climático (GNCC), responsable de coordinar la implementación de políticas en todo el territorio.
Esta ley da origen al Plan Nacional de Adaptación y Mitigación (PNAM), que orienta los planes provinciales, como el Plan de Acción Climática del Neuquén, asegurando coherencia entre las metas nacionales e internacionales.
Educación ambiental y formación en el Estado
La Ley 27.592 – Ley Yolanda (2020) establece la capacitación obligatoria en ambiente y cambio climático para todas las personas que integran la función pública.
Su objetivo es construir un Estado con conocimiento y compromiso ambiental, incorporando la perspectiva ecológica en todas las áreas de gestión.
Neuquén adhiere a esta ley a través de su propia normativa provincial, impulsando capacitaciones en toda la administración pública.
Energía limpia y eficiencia
La Ley 27.191 fomenta la incorporación de energías renovables en la matriz eléctrica nacional, con metas de participación y beneficios para la inversión en fuentes limpias.
En paralelo, las Resoluciones 5/2023 y 418/2023 establecen el Programa Nacional de Etiquetado de Viviendas, que clasifica las viviendas según su eficiencia energética.
Estas normas sirven de marco para la Ley 3528 de Edificios Públicos Sustentables y la adhesión provincial al sistema de etiquetado, que impulsan en Neuquén la transición hacia construcciones más eficientes y sostenibles.
Gestión ambiental y recursos naturales
La legislación nacional también fija presupuestos mínimos de protección ambiental, que establecen el piso normativo que todas las provincias deben cumplir.
Entre ellas se destacan:
- Ley 25.688 sobre gestión del agua,
- Ley 26.639 de protección de glaciares,
- Ley 26.331 de bosques nativos, y
- Ley 26.562 de prevención de incendios forestales.
Estas normas garantizan la protección de los ecosistemas y la gestión sostenible de los recursos naturales en todo el territorio argentino, siendo la base de la acción climática y ambiental en cada jurisdicción.
Residuos, químicos y economía circular
Leyes como la 24.051 (residuos peligrosos), la 25.916 (residuos domiciliarios) y la 27.279 (envases vacíos de fitosanitarios) fortalecen el marco nacional de gestión responsable de residuos y sustancias químicas.
Estas políticas se articulan con los compromisos internacionales sobre sustancias tóxicas (Convenios de Basilea, Rotterdam, Estocolmo y Minamata) y promueven la economía circular y la reducción del impacto ambiental.
Acceso a la información y transparencia
El derecho al acceso a la información ambiental está garantizado por la Ley 25.831, complementada por la Ley 27.275 de acceso a la información pública.
Ambas fortalecen la participación ciudadana y la rendición de cuentas en materia ambiental, pilares fundamentales del Acuerdo de Escazú y de la política de gobernanza climática provincial en Neuquén.
Un marco común para todo el país
En conjunto, estas normas nacionales proporcionan la estructura que permite articular esfuerzos entre la Nación y las provincias.
Neuquén se integra plenamente en este marco, mediante su propia Ley 3454, el Plan de Acción Climática Provincial, y programas complementarios de monitoreo, eficiencia energética y educación ambiental.
Así, el país avanza hacia una acción climática coordinada, con responsabilidades compartidas y metas comunes.
Instrumentos Nacionales
| Instrumento | Nombre Oficial | Año | Resumen | Estado |
|---|---|---|---|---|
| Ley | Ley 27.520 – Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global | 2019 | Marco nacional de acción climática; crea GNCC; lineamientos obligatorios. | Vigente |
| Ley | Ley 27.592 – Ley Yolanda | 2020 | Capacitación obligatoria en ambiente y cambio climático para toda la función pública. | Vigente |
| Ley | Ley 27.191 – Fomento de Energías Renovables | 2015 | Metas de participación renovable; incentivos a la inversión. | Vigente |
| Resoluciones | Res. 5/2023 y 418/2023 – Programa Nacional de Etiquetado de Viviendas | 2023 | Lineamientos técnicos para etiquetado energético de viviendas. | Vigente |
| Ley | Ley 25.916 – Residuos Domiciliarios | 2004 | Presupuestos mínimos para GIRSU en todo el país. | Vigente |
| Ley | Ley 24.051 – Residuos Peligrosos | 1992 | Régimen de residuos peligrosos: generación, transporte, tratamiento y disposición. | Vigente |
| Ley | Ley 27.279 – Envases Vacíos de Fitosanitarios | 2016 | Sistema de gestión para envases de agroquímicos con enfoque de economía circular. | Vigente |
| Ley | Ley 26.331 – Bosques Nativos | 2007 | Ordenamiento territorial de bosques nativos y fondo de compensación. | Vigente |
| Ley | Ley 22.351 – Parques Nacionales | 1980 | Régimen de creación y administración de áreas protegidas nacionales. | Vigente |
| Ley | Ley 26.562 – Protección contra Incendios Forestales y Rurales | 2009 | Prevención y control de incendios forestales y rurales. | Vigente |
| Ley (ratificación) | Ley 23.918 – Convención Ramsar sobre Humedales | 1991 | Ratificación nacional de la Convención Ramsar; designación de sitios. | Vigente |
| Ley | Ley 26.639 – Glaciares y Ambiente Periglacia | 2010 | Presupuestos mínimos para la preservación de glaciares y periglacial. | Vigente |
| Ley | Ley 25.688 – Gestión Ambiental de Aguas | 2002 | Presupuestos mínimos para gestión y preservación del recurso hídrico. | Vigente |
| Ley | Ley 25.831 – Acceso a la Información Pública Ambiental | 2003 | Derecho de acceso a la información ambiental en poder del Estado. | Vigente |
| Ley | Ley 27.275 – Derecho de Acceso a la Información Pública | 2016 | Norma marco de acceso a la información; aplicable también al ambiente. | Vigente |
Repositorio Nacional
- Ley 23.918 – Convención Ramsar sobre Humedales
- Ley 25.688 – Gestión Ambiental de Aguas
- Ley 25.831 – Acceso a la Información Pública Ambiental
- Ley 26.639 – Glaciares y Ambiente Periglacial
- Ley 27.275 – Derecho de Acceso a la Información Pública
- Ley 26.562 Establézcanse presupuestos mínimos de protección ambiental para control de actividades de quema en todo el territorio nacional.
- Ley 27.279 – Presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los envases vacíos de fitosanitarios
- Ley 27.520 – Ley de Presupuestos mínimos de adaptación y mitigación al Cambio Climático global
- Ley N° 22.351 – De los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales
- Ley PPMM 25916 Residuos Domiciliarios
- Ley 24.051 – Residuos Peligrosos
- Ley 26.331 – Presupuestos mínimos de Protección Ambiental de los Bosques nativos
- Libro Ley Yolanda interactivo
- Res 418-2023 Procedimiento del Programa Nacional de Etiquetado de Viviendas