Subsecretaría de Cambio Climático
Normativa Internacional
El marco jurídico internacional del cambio climático
El cambio climático es un desafío global que requiere cooperación entre países. Por eso, Argentina —y con ella la Provincia del Neuquén— participa activamente en un conjunto de acuerdos y convenciones internacionales que establecen reglas, compromisos y mecanismos para reducir emisiones, proteger la biodiversidad y promover un desarrollo sostenible.
Estos tratados conforman el marco jurídico internacional del ambiente, que orienta las políticas provinciales y nacionales hacia una transición justa y sostenible.
Compromisos globales sobre cambio climático
El punto de partida es la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), firmada en 1992, que estableció el compromiso de los países de medir y reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
Luego, el Protocolo de Kioto (1997) introdujo metas concretas de reducción para los países industrializados y mecanismos de cooperación internacional.
En 2015, el Acuerdo de París renovó ese compromiso con un enfoque más amplio: todos los países deben presentar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), es decir, sus planes nacionales para mitigar y adaptarse al cambio climático.
Argentina forma parte activa de este sistema, y las acciones provinciales —como el Plan de Acción Climática del Neuquén— se alinean con los objetivos de París.
Protección de la capa de ozono y gases industriales
El Convenio de Viena y el Protocolo de Montreal, junto con su Enmienda de Kigali, impulsan la eliminación de sustancias que dañan la capa de ozono y la reducción de gases refrigerantes de alto potencial de calentamiento global.
Estas normas internacionales fueron pioneras en demostrar que la cooperación ambiental puede generar resultados concretos, y hoy siguen orientando las políticas de eficiencia energética y refrigeración limpia en Argentina y Neuquén.
Biodiversidad y ecosistemas
La Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) y sus protocolos (Cartagena y Nagoya) establecen las bases para conservar los ecosistemas, usar sosteniblemente los recursos naturales y compartir de manera justa los beneficios derivados de ellos.
Junto con acuerdos como la Convención Ramsar sobre Humedales o la Convención de Bonn sobre Especies Migratorias, estos instrumentos refuerzan el compromiso de Argentina y las provincias con la protección de la biodiversidad, clave para la adaptación climática y la resiliencia territorial.
Suelos, aguas y recursos naturales
Otros convenios internacionales, como la Convención de Lucha contra la Desertificación (UNCCD) y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), establecen reglas para cuidar los suelos, prevenir la degradación y conservar los recursos hídricos y marinos.
En una provincia como Neuquén, con ecosistemas áridos y alto valor hídrico, estos marcos son esenciales para promover una gestión sostenible del territorio y del agua.
Sustancias químicas y residuos peligrosos
Argentina también forma parte del conjunto de acuerdos globales que regulan el manejo de sustancias y residuos peligrosos: los Convenios de Basilea, Rotterdam, Estocolmo y Minamata.
Estos tratados buscan proteger la salud humana y el ambiente frente a contaminantes tóxicos y persistentes, y promueven tecnologías limpias para su gestión.
Su cumplimiento refuerza la política provincial de prevención de la contaminación y economía circular.
Transparencia, información y justicia ambiental
El Acuerdo de Escazú, adoptado en América Latina y el Caribe, garantiza el derecho ciudadano al acceso a la información ambiental, la participación pública y la justicia en temas ecológicos.
Neuquén asume este compromiso a través de políticas de datos abiertos, participación ciudadana y educación ambiental, fortaleciendo la confianza y la transparencia en la gestión climática.
Riesgo, resiliencia y desarrollo sostenible
Instrumentos como el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015–2030) y la Agenda 2030 de Naciones Unidas promueven la integración de la sostenibilidad y la gestión del riesgo en todas las políticas públicas.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) —especialmente los ODS 7, 11, 12, 13, 14 y 15— son una guía para que provincias como Neuquén alineen sus estrategias climáticas con la agenda global, impulsando un desarrollo seguro, inclusivo y resiliente.
Contaminación marina y transporte
Finalmente, el Convenio MARPOL establece normas internacionales para prevenir la contaminación proveniente de buques. Aunque su aplicación directa es marítima, su principio de prevención y control de emisiones inspira políticas nacionales y provinciales sobre transporte y logística sostenible.
Instrumentos jurídicos internacionales
| Instrumento | Nombre Oficial | Año | Resumen | Estado |
|---|---|---|---|---|
| Convención | Convención Ramsar sobre Humedales | 1971 | Uso racional de humedales y designación de sitios de importancia internacional. | Vigente |
| Convención | Convención de Patrimonio Mundial | 1972 | Protección del patrimonio natural y cultural de valor universal excepcional. | Vigente |
| Convención | Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias (CMS/Bonn) | 1979 | Protección de especies migratorias y sus hábitats; acuerdos regionales. | Vigente |
| Convención | Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) | 1982 | Marco jurídico de los océanos: contaminación marina, conservación, recursos. | Vigente |
| Convenio | Convenio de Basilea | 1989 | Control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y eliminación racional. | Vigente |
| Convención | Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) | 1992 | Marco global para estabilizar GEI y coordinar la acción climática. Argentina presenta inventarios y reportes de transparencia. | Vigente |
| Convenio | Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) | 1992 | Conservación de la biodiversidad, uso sostenible y distribución de beneficios. | Vigente |
| Convención | Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD/UNCCD) | 1994 | Combate a la desertificación, mitigación de sequías, manejo sostenible de tierras. | Vigente |
| Convenio | Convenio de Rotterdam | 1998 | Procedimiento PIC para ciertos químicos y plaguicidas peligrosos. | Vigente |
| Protocolo | Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad | 2000 | Movimiento transfronterizo de OVM/OMG con enfoque precautorio. | Vigente |
| Convenio | Convenio de Estocolmo | 2001 | Eliminación/restricción de COPs (contaminantes orgánicos persistentes). | Vigente |
| Protocolo | Protocolo de Nagoya | 2010 | Acceso a recursos genéticos y participación justa en beneficios. | Vigente |
| Convenio | Convenio de Minamata sobre Mercurio | 2013 | Control del mercurio a lo largo de su ciclo de vida. | Vigente |
| Acuerdo | Acuerdo de París | 2015 | Metas globales de temperatura; NDC; balance global; transparencia. | Vigente |
| Agenda | Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) | 2015 | Marco de metas globales; ODS 7,11,12,13,14,15 relevantes a ambiente y clima. | Vigente |
| Acuerdo regional | Acuerdo de Escazú | 2018 | Estándares regionales en acceso a la información, participación y justicia ambiental. | Vigente |
| Convenio | Convenio MARPOL y anexos | 1973/78 | Prevención de contaminación por buques (hidrocarburos, aguas sucias, basura, atmósferas). | Vigente |
| Convenio/Protocolo/Enmienda | Convenio de Viena y Protocolo de Montreal + Enmienda de Kigali | 1985/1987/2016 | Eliminación de SAO y reducción gradual de HFC de alto PCG. | Vigente |
| Protocolo | Protocolo de Kioto y Enmienda de Doha | 1997/2012 | Compromisos de reducción para partes del Anexo I; mecanismos de flexibilidad. Antecedente histórico. | Vigente/Histórico |
| Marco | Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres | 2015–2030 | Prioridades globales para reducir riesgos de desastres, incluidos los climáticos. | Vigente |
Normativa internacional
- Acuerdo de París
- Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe
- Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Lenguaje claro
- Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
- Convención de Lucha contra la Desertificación
- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
- Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas
- Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres
- Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural
- Convenio de Basilea
- Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes
- Convenio de Minamata sobre el Mercurio
- Convenio de Rotterdam
- Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
- Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques
- Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
- Enmienda de Doha al protocolo de Kioto
- Enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
- Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
- Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
- Protocolo de Kioto de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
- Protocolo de Nagoya